来 源 | 青年记者

以县级融媒体为抓手推进乡村治理现代化进程，应充分认识其中的复杂性与发展性。

县级融媒体参与

乡村治理的功能意义

媒体融合的纵深推进，为县级融媒体提质增效扩容提供了重要契机，县级融媒体在党建引领、政务服务、助农惠农、文旅开发、公益服务等方面加快探索拓新，系统性、全域化参与乡村治理。锚定乡村振兴、共同富裕，梳理好、总结好、运用好县级融媒体参与乡村治理的宝贵经验，明确县级融媒体在乡村治理这一系统工程中的功能定位，对于推进乡村治理现代化进程、助力乡村治理高质量发展十分必要。

（一）解决好发展不平衡不充分问题的必然选项。当前，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是我国社会的主要矛盾，而这一矛盾在乡村表现尤为突出，关涉乡村政治、经济、文化、社会、生态等多个方面，尤其在乡村振兴、共同富裕等战略实施背景下，必须加快推进乡村治理现代化进程。在此过程中，县级融媒体作为连接基层社会网络及各类资源的关键一环，决定着乡村治理打通“最后一公里”的具体成效。在平台化转型趋势下，县级融媒体参与乡村治理，能够充分发挥其作为媒体的资源集聚优势，围绕乡村治理的总体要求及现实需求，在产业、生态、乡风、生活等治理方面提供基础设施支撑和解决方案参考，进而致力于推动乡村生产力提升、生产关系优化、生产方式变革。加之政策、技术等要素支持愈发有力，县级融媒体与乡村治理的对接将更多元更深入，从而更好地解决发展不平衡不充分问题。

（二）国家治理体系现代化建设的重要组成部分。乡村治理体系现代化是国家治理体系现代化的题中应有之义，隶属于国家治理体系现代化的总体架构。乡村是现代化强国建设的重要基础，县级融媒体则以连接网络为媒介，将社会治理的毛细血管渗透至最基层，县级融媒体参与乡村治理，恰是能够发挥好本地化、贴近性优势，迅速匹配治理资源与治理需求，推动乡村治理所涉多元主体之间有效实现资源整合、优势互补，推动乡村治理体系和治理能力现代化。^[1]县级融媒体参与乡村治理，有助于发展新型乡村经济以建设更加完善的现代化经济体系；有助于加强乡风文明建设以更好传承中华优秀传统文化；有助于推进乡村绿色发展以促进人与自然和谐共生，继而推进乡村治理体系现代化。基于县级融媒体所搭建的乡村治理网络，乡村治理效能得以快速提升，并持续向高效化、精准化、智能化迈进，在完善乡村治理体系现代化的同时，也为国家治理体系现代化建设提供新的思路参考。

（三）围绕全球乡村治理问题解决贡献中国方案。习近平总书记指出，乡村衰退导致的“乡村病”、城市贫民窟是一个全球共同面临的挑战。中国情况更为特殊，要以低于世界均值的耕地与淡水资源解决世界近20%人口的生存问题，所面临的挑战更为严峻。立足我国基本国情，以习近平总书记系列重要指示为遵循，建强用好县级融媒体中心，并将其置于乡村治理视域下，全力推进乡村治理，使乡村发展水平、农民生活水平不断获得质和量的双提升，是助力乡村振兴、实现共同富裕的重要着力点。以此为路径指引，县级融媒体积极参与乡村治理，同时，着力进行前瞻性探索，尝试将新理念、新方法、新手段运用到乡村治理过程中，有效提升理论、政策等的适用性、针对性、科学性，使乡村治理不断取得新成效。县级融媒体参与乡村治理的成熟模式将为世界其他国家解决乡村治理问题提供参考，其中凝聚的中国智慧和中国经验将为人类社会的整体进步提供有益借鉴。

县级融媒体参与

乡村治理的现实观照

聚焦乡村治理高质量推进，县级融媒体不仅要注重自身创新发展，同时要在参与乡村治理过程中做到因地制宜、应时而动、应势而变，其关键就是要对当前县级融媒体参与乡村治理所处内外部环境、机遇与挑战有清晰认识，找寻所处历史方位，坚持求新求变，探索符合新传播格局和新时期中国国情的一套行动方案。

（一）于治理主体而言，县级融媒体要加快创新变革实现转型升级。进入新发展阶段，百年变局与世纪疫情交织叠加，经济社会发展所面临的风险挑战愈发突出。推进乡村治理高质量发展，县级融媒体应加快创新变革，坚持和兼顾“两个面向”：一是面向县级融媒体中心内部建设，创新思路方法，丰富功能应用，延展治理边界，为乡村治理提供新的可操作的行动方案；二是面向外部复杂传播环境，深刻认识这既是媒体深度融合过程中亟待解决的痛点、难点、堵点，同时也是提升县级融媒体中心参与乡村治理能力水平的切入点、着力点和关键点。与此同时，县级融媒体转型升级应遵循两个基本方向，一是坚持党对县级融媒体的集中统一领导，以党的理论创新成果、实践创新亮点统领全局，准确感知和把握乡村治理发展态势，探索理论创新与实践创新，增强对乡村治理的介入深度、宽度与力度；二是深化以人民为中心的理论自觉，县级融媒体参与乡村治理，归根结底是要实现农民发展、农民富裕、农民根本利益得到保护，这一落脚点和出发点不应变。

（二）于治理机制而言，要在动态改革中确保乡村治理的稳步推进。当前来看，县级融媒体参与乡村治理已经取得一定成效，新冠肺炎疫情防控更是凸显了县级融媒体的资源集聚、协同及价值引领优势，有效保障了县域经济健康发展和社会大局稳定。但也需意识到，县级融媒体参与乡村治理仍面临体制机制障碍，难以有效应对乡村社会发展过程中涌现出的各类风险挑战。对此，应加快探索创新治理体制改革，不断强化风险意识，有针对性、前瞻性地完善县级融媒体治理功能，为防范化解风险做好准备。于经济领域，县级融媒体应协助探索新业态、新模式，积极稳就业、促消费，提振乡村经济发展信心；于思想领域，县级融媒体应协同其他治理主体总结党的舆论宣传和引导经验，针对当前各种社会思潮交织交锋、不良思潮沉渣泛起制定应对策略，化解主流价值被冲击和消解风险。同时，疫情防控、生态保护、扫黑除恶等工作的风险阻力有增无减，亦应以县级融媒体为载体，着力创新治理机制，推进乡村治理提质增效。

（三）于治理对象而言，要以发展眼光审视应对乡村治理复杂形势。受新冠肺炎疫情、社会转型、传统观念等因素影响，乡村社会中一些问题矛盾时有凸显，乡村治理形势仍显复杂。在新传播格局下，多元社会思潮复杂交织，社交媒体应用则进一步加深了情绪传染，网络暴力循环等负面效应更易形成，乡村社会亦未能幸免。围绕基层政治、经济、社会等各领域，乡村治理的复杂形势有强无弱、有增无减，且始终处于动态变化之中，这就要求县级融媒体在参与乡村治理过程中，要坚持以发展的眼光审视和应对新形势、新问题，不断调整思路方法，创新渠道手段，围绕乡村社会发展的重点议题、农民最关心的问题及时答疑解惑、提供解决方案。县级融媒体参与乡村治理是为了更好弥合城乡发展不平衡，要严防人为地将农民与城市居民割裂分开，要在差异化治理中找平衡，而非在割裂中扩大城乡发展鸿沟。

县级融媒体参与

乡村治理的发展趋向

在移动互联网高速发展的时代大背景下，基于数字化、智能化、视频化等发展趋势，县级融媒体迎来更多发展机遇与可能，同时也为乡村治理带来了新的创新空间。围绕乡村振兴与共同富裕，在新的传播视野下审视县级融媒体参与乡村治理，应遵循以下三个发展趋向。

（一）强化理论武装，把握传播规律。要高度重视理论武装的重要意义，县级融媒体在参与乡村治理实践中，应扎实推进党的理论学习教育，确保在政治上保持清醒镇定、在行动上保持规范有序，切实增强参与乡村治理的紧迫感、责任感、使命感。要认真研读、真正把握习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是有关媒体融合、舆论引导、社会治理等系列重要论述的核心要义、丰富内涵与实践要求，把握好内在逻辑联系，坚持学习、思考、实践、领悟相结合。面对新传播格局，亦应把握好新的传播特点、传播规律，基于新传播规律创新治理思路，在内容形态、传播渠道、接收方式等方面探索新模式，积极探索跨界协同治理，为乡村治理提供新的动力引擎。同时，要充分认识乡村社会发展的复杂性、多元性，以建设性、创新性的传播实践，有效应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾。

（二）围绕重点领域，强化资源整合。2022年，受新冠肺炎疫情的持续影响，经济社会发展任务更显艰巨。在此形势下，县级融媒体参与乡村治理，务必要围绕政务服务、商务服务、生活服务、价值引领等重点领域锐意进取，攻坚克难，强化资源整合，有效确保乡村治理高质量推进，助力乡村振兴。这其中，资源整合包括对数据库、技术应用、人力资源等全方位的统筹、集聚与匹配。以县级融媒体所搭建传播网络为依托，集纳网络中各类主体的优势资源，能够实现对乡村治理的强有力资源支撑，打造更加智能、高效、精准的乡村治理生态系统。^[2]同时，要将资源整合与治理边界延展相结合，不断扩大县级融媒体传播网络，巩固拓展其所辐射的治理边界。一方面，要扩大治理领域范围，面对乡村发展过程中出现的新问题、新现象，做到广泛覆盖和精准出击；另一方面，要创新治理方式，从县级融媒体发展经验中汲取新知，结合新形势新要求，调动新资源、对接新需求，灵活转变治理手段，提高县级融媒体参与乡村治理的综合效能。

（三）坚持常用常新，形成长效机制。阶段性的发展任务有期限，但是新时代的伟大实践永远在路上。习近平总书记指出，党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经验考验、外部环境考验具有长期性和复杂性。县级融媒体参与乡村治理同样如此，在此过程中，新的问题、风险与挑战将长期伴随左右，县级融媒体在参与乡村治理过程中应时刻做好准备、迎接变革。要形成常态化的实践总结机制，探索形成多元参与、全域覆盖、持续更新的工作机制，定期总结实施成效，及时补足薄弱点和欠缺点。要确保对媒体深度融合、治理现代化的发展形势趋势有准确把握，基于地域特色制定具有现实针对性、贴近性的行动框架与方案，推进乡村治理趋向精细化、垂直化、专业化。

县级融媒体赋能

乡村治理的创新路径

（一）平衡好新发展理念与传统发展经验的相互关系。要在县级融媒体发展过程中贯彻好新发展理念，以新思维、新技术、新模式为县级融媒体中心建设提供新的增长点，助力拓展县级融媒体赋能乡村治理的理论视野与实践领域，强化科技创新、人才队伍、绿色发展等的支撑作用，顺应媒体融合与乡村发展趋势规律。同时，对传统发展经验应予以创新性保留与发展，紧密结合县级融媒体及乡村治理实际，围绕内容生产、公共服务、多元经营等板块开拓创新，以新概念、新方法、新渠道将治理方案付诸实践。不同阶段、不同对象所呈现出的动态性、特殊性、复杂性等特点不同，县级融媒体在赋能乡村治理过程中，应注重因时因地制宜，使新发展理念与传统发展经验相互促进，于发展中拓新。

（二）把握好统筹布局与分类实施的辩证统一。县级融媒体赋能乡村治理是一项系统工程，需从全局视角谋篇规划，做好顶层设计，基于县域发展实际，建立健全相关制度框架与政策体系。具体实施过程中，应始终意识到县级融媒体参与乡村治理应是多维面向、同步推进的，各类参与主体应注重增强大局思维和全局意识，以县级融媒体为抓手，以乡村治理现代化为目标，合理进行要素配置。要充分调动多元主体积极参与，形成齐心协力、齐头并进、齐抓共管的乡村治理新局面。同时，充分用好县级融媒体的传播网络优势，摸清和把握好乡村发展的差异性，根据其区位条件、资源禀赋的不同，因势利导，制定符合地方特色的治理方案，探索多样化治理模式，做到精准施策、分类推进。

（三）兼顾好转型升级与风险应对的双重视角。强化县级融媒体赋能乡村治理，要在精准感知媒体融合发展态势的前提下，加快推进县级融媒体转型升级，在夯实内容生产、关系连接的基础上，着力提升党建、政务、商务、公益等服务水平，在发展布局与结构调整上下功夫，探索新场景、新机制、新业态，构建县级融媒体发展新格局。注重新型媒介技术对县级融媒体转型升级的驱动力，依托人工智能、AR/VR/MR、全息影像等助力开拓县级融媒体赋能乡村治理的新情境，进一步拓展助农惠农的场域边界。对于转型中存在的风险挑战，亦应保持高度警惕，舆论安全、意识形态安全等底线丢不得弱不得，要探索建立县级融媒体参与乡村治理的风险预警及防范长效机制，严格落实主体责任制，探索利用新技术手段，做到对风险的提前研判、及早识别、及时应对，提升县级融媒体在参与乡村治理过程中的应急处理能力。